创新党建管理新模式 为农民工党员“安家”

——中铁四局一公司新疆试车场党建经验材料

中铁四局一公司新疆试车场项目部位于吐鲁番盆地戈壁滩上，毗邻火焰山，这里四季皆热且时常伴有大风沙尘暴天气。由于环境十分艰苦，工人们的工作激情普遍不高，农民工党员的先锋模范作用未能充分发挥。为了有效解决这一问题，该项目党工委书记祝鑫通过实地走访，向多名农民工党员详细了解情况后发现，将农民工党员纳入项目党工委管理，实行组织活动责任化迫在眉睫。

自2017年2月起，项目党组织负责人连续策划了“党员创岗建区”、“大干百日党员争先”、“十九大精神进班组”等多项党建活动。在工地开展了协作队伍党员培训班，邀请吐鲁番市委组织部领导、市委党校老师为农民工党员上课。短短三个月时间，工地精神面貌焕然一新，消极怠工混工天的少了，诸如“在刻纹机两侧焊接钢筋固定支架，提高刻纹机在混凝土路面刻纹的工作稳定性和效率”这样的小发明小创造多了。在级配摊铺班组工作了近一年的农民工党员赵国忠感慨的说：“我们离家务工是为了挣钱养家，来到项目部后感觉找到了组织有了归属感，真是前脚离家后脚又进家啊!”

（一）抓组织建设，农民工党员归属感明显增强

建组织，让农民工党员找到“家”。党员充分发挥作用离不开组织这个堡垒，为使来自四面八方的农民工党员及时归属组织，该项目部实行农民工党员实名管理制度。通过发放《致广大工友的一封公开信》、劳务登记核实、班组谈话等方式，让党员亮明身份，建立党员台账，实行实名管理，做到农民工党员底数清、进出工地时间清。项目部将自有的8名党员与17名农民工党员根据各自专业技术特长分配到6个党小组，由项目党工委统一管理。每个小组明确一名党员联络员，主要负责宣传党的路线方针政策，了解建筑工地经营管理和职工队伍情况，引导优秀务工人员向党组织靠拢，帮助协调和解决项目经营管理中遇到的困难和问题等。

明责任，创岗建区推动农民工党员活动责任化。为不断增强农民工党员的工作主动性，项目部党工委按照“活动责任化”的思路，设置党组织活动的主题和载体，广泛开展党员先锋岗、党员突击队、党员安全管控示范岗等活动。并把组织开展带头学习、带头实干、带头监督、带头奉献“四带头”活动作为规定动作，促使党员把参与活动当作本职责任来对待。具体操作中，建立动态阶段目标，紧密围绕“安全、质量、稳定”的重点工作，针对不同工区、不同工班、不同岗位实际和工作特点，注重培育和打造符合岗区特色品牌。级配碎石摊铺和沥青摊铺根据生产重点、设备动态分阶段地打造“优质摊铺路段”;进场桥、挡水坝工区根据季节变化和施工进度打造“放心桥梁、大坝”;专业性较强的拌合站和混凝土加工工区建设“安全文明标杆工地”;在党员同志较多的综合队成立哪里有困难哪里就有党员身影的“党员先锋队”;不断创新创建形式，形成了高环路面施工“创新工作室”、房建施工“技术能手”等一批叫得响的创岗建区品牌。在全项目形成党员创岗建区过程有载体、活动有标杆、成效显现化，一岗一品牌、一区一特色的良好局面。农民工党员的“四带头”效果显著，项目部级配碎石摊铺提前一个半月完工，高环极大曲面沥青摊铺单日突破1000米，不仅工期提前，而且安全和质量也得到了业主与监理单位的一致认可。

（二）抓管理教育，农民工党员先锋模范作用突出

经常教育、提升素质，开办农民工夜校。项目部工休或晚间时间，由党工委书记和党员技术骨干轮流主讲。通过讲课辅导、面对面交流等灵活多样的形式，传达学习上级党组织的重大决策和指示精神。组织开展了“党的十九大精神宣讲进班组”活动。在课堂上，项目部党群工作协理员用通俗易懂的语言解读“农民工权益保障”、“惠民医疗保障政策”、“城乡义务教育”等与农民工息息相关的十九大报告精神。充分运用各种喜闻乐见的方式宣传党的十九大精神，在传播媒介上改变了听报告、读文章等传统模式，选择观看宣讲视频、宣传展板、印发学习手册等方法，确保党的十九大精神“乐于学、入心脑”。项目部党工委书记利用手机党校，根据农民工关注的“农村土地承包续期”、“国家精准扶贫”、“农民工随迁子女就学”等民生领域焦点问题，有针对有重点的进行宣讲。定期组织开展“岗位技能达人”、“导师带徒”和“能工巧匠”比赛，由经验丰富的党员骨干对每一个操作细节进行演示讲解，手把手传授专业技术，不断强化农民工质量意识。

动态管理，稳定队伍，执行严格的奖惩制度。项目部实行考核表彰常态化的农民工党员管理机制，每月对农民工党员民主评议一次，考核定档一次，表彰奖励和通报表扬一次。民主评议会由全体党员参加，并邀请农民工代表列席。评议主要针对各自负责的工区、工种完成质量和进度、存在的问题等，评议步骤有党员述职、工程监督人佐证、党小组长评价、其他人员提建议4个环节。在评议的基础上，采取民主测评、实绩比较的办法，对农民工党员定出考核档次。对经考核评为优秀党员的，当月及时予以奖励。考核不合格的农民工党员，不发绩效补助，并公开通报批评。促使一些一开始抱着“工作平平过，关键拿到钱”想法的农民工党员触动了神经，意识到行动落后不仅经济上受损，名誉更要“折本”，主动站出来抢难事、争重活，使项目党员走到哪里，哪里就树起一面创先争优的大旗。

新疆试车场项目党工委针对农民工党员流动性强、身份难确认，文化程度低、生存技能弱、劳动强度高、管理难到位等特点，强化农民工党员管理，让农民工党员在工地上过上了正常的组织生活，充分发挥农民工党员先锋模范作用。探索出了一条无缝隙覆盖、零距离服务和全方位支持的农民工党员管理服务的新路子。（祝鑫  周祁煜）