遵循“六安法则” 凸显人本思想

——中铁四局“一带一路”建设中基层党建新举措的探索

近年来，中铁四局党委积极响应“一带一路”倡议，在推进国际化进程中不断加强境外党建工作的组织领导，在建设幸福企业中不断延伸境外幸福项目部的创建触角，确保工程建到哪里， 党建就延伸到哪里，作用就发挥到哪里。尤其是在引导境外员工勇敢面对不同国情制度、语言文化、宗教法律乃至恶劣气候、物资匮乏、活动受限、孤独心理等种种考验，逐步探索出安顿、安抚、安保、安全、安康、安心为主要内容的“六安”工作法，为员工细心搭建“境外幸福项目部”，以真情实举赢得员工之心，激发员工之力，凝聚员工之智，先后铸造了享有“大地震中的楼坚强”美誉的尼泊尔医院、“西非明珠”的安哥拉住房项目等精品工程，为境外基层党建工作提供了新思路新举措，有效助力企业“走出去”长治久安。

中铁四局党委始终坚持以“三分天下有其一”为发展愿景， 以“六安法则”为创建路径，使境外员工与企业形成“命运共同体”，不断增强境外员工“成长在境外、奉献在境外、建功在境外”的责任感、使命感和荣誉感。

一、“安顿”驻地，打造境外员工幸福之家

公司党委坚持高于国内幸福项目部建设标准的原则，坚持因地制宜的原则，坚持辅以境外文化元素的原则，努力为境外员工创造整洁舒适温馨优美的工作和生活场所。一枝一叶总关情，安哥拉罗安达新机场项目因地制宜从国内运来种子，精心开辟“境外幸福农场”，既解决了吃蔬菜难的“大问题”，又缓解了员工思乡之情，其花园式营地建设更是赢得了业主和外籍监理的盛赞。印尼雅万高铁项目部不仅比照中方员工的住宿标准规划建设了印尼籍员工生活区，还为穆斯林员工量身定制了“清真”餐厅， 修建了祷告室，充分尊重外籍员工的生活习惯，被作为两国友好合作、文化相互交融、员工互敬互爱的典范，广受赞誉。

二、“安抚”情绪，增进境外员工人文关怀

公司党委高度关注境外员工的“担忧和期盼”，把握员工初入境外通常经历的新鲜期、波动期、调整期、适应期四个阶段， 有针对性地开展思想政治工作，做到“五必谈”“五必访”，即初入境外必谈、思想波动必谈、岗位变化必谈、发生纠纷必谈、评 优评先必谈;生病住院必访、生活困难必访、红白喜事必访、家 属探亲必访、逢年过节必访，耐心疏导因外部环境、工作压力、思念家人等导致的员工情绪不稳等现象，切实解决员工后顾之忧。安哥拉黄热病爆发后，党组织边展开救治边实施安抚行动，指挥 后方亲友团加强沟通，编发《你在他乡还好吗?》等慰问微信， 帮助稳定恐慌情绪。通过“国学课堂”汲取中国传统文化中“丈夫志四海、万里犹比邻”“此心安处是吾乡”的精神养分，增强 思想定力，培养阳光心态。

三、“安保”先行，强化境外员工生命保障

境外无小事，安全最重要。由于国别之间公共安全管理的文化和制度不同，境外项目均建立了风险识别评估、监测预警、应急机制，统筹安排电网警报、网络通讯、紧急避难屋等设施建设， 妥善雇佣安保公司，切实加强人身安全教育，严格执行员工“外出四必须”制度(必须结伴同行、必须详细登记、必须带好军保、必须会报警外语)，保障员工生命安全。印尼雅万高铁项目部与驻地军区签署安保协议，成立项目应急小组，组建联防支队，定期开展安保应急演练，避免了意识形态冲突事件的发生。一名中方劳务人员在安哥拉遭绑架后，给曾工作过的中铁四局安哥拉项目部发去求救短信，该项目党支部紧急启动应急预案，在大使馆指导下成功解救人质，中央企业危难见真情的义举在当地华人圈引起强烈反响。

四、“安全”至上，确保境外员工政治安全和生产安全

公司党委广泛开展“书记带头，班子成员轮流讲党课”教育活动，固化“境外党课十必上”内容，即党的方针政策课、爱国主义教育课、项目建设意义课、驻地国情课、外事纪律课、境外建设规范课、民俗宗教课、治安防范课、地方病防治课、心理疏导课，让境外党员始终保持“党在我心中”“出国更爱国”的思想境界。谨记境外党建“五不公开”原则，有的放矢构建境外公共关系，筑牢廉洁防线，确保政治安全。严格落实安全生产责任制，加强风险防范、教育培训、动态管控和激励约束。大力推进属地化和一体化发展，研究制定属地化制度建设和实施方案，进一步完善经营、施工和法人治理等多位一体的管理模式。蒙古国援外工程项目部党工委探索了“三带一”教学法，即由业务部长、技师、翻译三位老师带一位外籍工人，确保培训质量。美大分公司绘制了双语版安全规程、“漫画警示图”、聘请外籍员工监督现场等，提升外籍员工的安全生产意识。安哥拉罗安达社会住房项目部党工委针对湿陷性红砂土不良地质，开展“安全优质铸精品、创誉境外我争先”党建主题活动，充分调动党群协理员、群安员、青安员积极性，构建全方位管控系统，确保员工生产安全。

五、“安康”相伴，呵护境外员工身心健康

公司党委成立境外工地诊所、建立境外员工安康档案、与当地优良医疗机构建立联系、加强流行疾病防治、定期举办保健讲座等途径，让每名境外员工每年免费体检一次，让每名境外员工每年参加一次疗休养，让每名境外员工生病后能得到及时救治， 确保境外员工不为病所困、不为疫情所扰。安哥拉社会住房项目工地医院出色完成五千余名员工的保健任务，配合国家开展疫情防控，抢救地方枪击伤、疟疾等重病近万例，受到广泛赞誉，院长穆玲荣膺年度“中国好人”。2016年 8月，参与雅万高铁建设的第一批进场员工中有 3名年轻员工感染登革热，项目部多方联系，寻求最好的医生进行救治，安排人员陪护一个多月。员工康复后，其家人感动地说，把孩子交给四局，放心!

六、“安心”奉献，共建境外员工和谐家园

公司党委启动“家属关爱计划”，通过建立“亲属倾诉 QQ群”“后方志愿服务队”，每半年召开一次“家属见面会”等方式，及时掌握员工所思所虑所急所盼，消除“不安”因素。实施“员 工暖心行动”，通过职业导航、学习培训、轮休探亲、座谈交流、生日派对、联谊出游、与孔子学院合作交流等，帮助员工释放压力，增添动力。经常性开展篮球赛、乒乓球赛，精心策划“家谱征文”“漂洋过海传家书”活动，适时开展“共度端午节、传承爱国情”“庆国庆、迎中秋”“春节亲情互动大拜年”等活动，积极打造“上下一心、前后一心、内外一心”的和谐局面。安哥拉社会住房项目部员工彭南平赴安不到一个星期，便得到父亲去世的噩耗。项目党工委立即与公司联系，派人远赴其老家慰问吊唁，员工的小心得以欣慰之余，也更加安心境外工作。2018年春节期间，安徽电视台“一带一路.安徽故事”中报道了中铁四局海外员工的感人故事，让海外员工和后方家属在“为祖国争光，为企业奉献”中获得更多自豪感、获得感和幸福感。（一组）

党建有“温度”企业增“亮度”

——中铁四局一公司援蒙古残疾儿童发展中心项目部经验材料

二〇一八年度以来，蒙古区域项目党工委在公司党委的领导下，以党的十九大精神为指导，认真贯彻公司党委各项工作部署，紧紧围绕施工生产抓党建、抓好党建促生产，持续加强境外工程项目党建思想政治工作，在加快施工大干的同时，抓好党政工团等组织建设，达到了“内部坚持，外不公开，有效运转，发挥作用”的目标，保证了海外项目党建工作与生产管理工作同步开展。

一、加强党组织建设，发挥把关定向和政治引领作用

今年以来，项目党工委贯彻落实党的十九大精神，深入学习习总书记新时期系列讲话精神，全面落实局党委四个《实施意见》要求，推进全面从严治党向基层党组织延伸。坚持关系到项目重大事项、重要人事任免、重要问题决策和大额资金使用等“三重一大”事项必须上党政联席会议集体讨论决定，并经过党政会签程序。党工委还定期召开座谈会，广泛听取职工意见，发扬民主，群策群力，规范和严肃党内政治生活，切实发挥海外工程项目党组织把关定向和政治引领作用，为顺利推进工程项目建设保驾护航。

二、适时开展党建活动，扎实做好海外党建思想工作

项目党工委牢固树立“海外无小事，事事讲政治” 的工作理念，定期参加项目部的生产交班会，及时了解和掌握工程项目的施工组织安排、难点重点、节点工期等情况。对外做好接待和宣传工作，4月10日蒙古国总统哈勒特马·巴图勒嘎、6月1日国家外交部副部长孔铉佑、7月2日商务部援外财务处处长王林先后到项目调研检查指导工作，我项目的工程建设情况及幸福项目部建设成果得到了各界领导的充分肯定。商务部经济合作局官微、新华社安徽客户端、安徽门户网站中安在线、中国中铁报、铁道建设报、蒙古消息报、蒙古日报和蒙古电视台等中蒙主流媒体纷纷对项目做全方位多角度集中宣传报道，持续擦亮了“中国标准”和“中国援外”品牌。适时开展海外党建活动、海外党课和海外党员教育培训工作。6月6日积极响应局、公司党委号召，开展听“书记讲党课(冯书记题为--加强和推进海外党组织建设的思考)”活动，全体党员一起听党课、跟党走、谈感想、写感悟。6月15日，开展“大干120天”劳动竞赛活动，以优异成绩向局、公司第四次党代会献礼。7月1日，在中国共产党建党97周年，举办了“践行一带一路 唱响中国标准”党建主题日活动。7月15日组织全体党员积极参加“四局手机党校”党员应知应会知识的测试，项目全体党员10人均顺利通过了测试，提高全体党员对党规党史知识的了解。7月29日，项目党工委在每月一次党课上，一改之前自己单独在台上讲，党员在下面听的模式，实行“边讲边提问”的模式，对项目全体党员进行现场提问，让党员干部亮出真才实学。

三、加强党风廉政建设，积极开展预防职务犯罪工作

我们把“工程优质、干部优秀”作为党风廉政建设的目标，深入开展创“双优”活动，狠抓党风廉政建设。一是利用QQ群、微信群常发“廉洁经”，党工委书记每天早八点准时推发一条廉洁信息，开展廉洁提醒，让全体党员干部随时随地感受到廉洁文化的氛围。二是对全体党员干部进行党风廉政建设例行谈话，项目党工委书记自五月底调到本项目以来，坚持不定期谈话工作。为保证谈话效果取得实效，每次谈话均进行了详细的记录，为以后的党员评优、干部提职等做好基础资料。整个上半年，项目党工委对项目十名党员及“四管人员”均进行了廉洁谈话。三是认真学习传达上级党风建设、反腐倡廉文件精神，项目党工委利用六月中旬一周时间组织全体党员干部一起学习了《中铁四局纪律监督正负面清单》、中央八项规定及股份公司十二条具体措施等内容，要求全体党员干部认真学习，把相关内容牢记于心，提高全体党员净化能力。项目党员、安质部长周建国在工作之余，根据《中铁四局纪律监督正负面清单》的监督清单内容创作了三十余幅反腐倡廉的剪纸作品，成为各项目宣传党风廉政工作的蓝本之一。

四、加强项目“三工”建设，推进幸福项目部建设成果

我们坚持做到“以人为本”，紧紧围绕“全面提升职工群众幸福指数”这条主线，弘扬“以项目为家庭，视职工为亲人，中蒙员工一家亲”的管理理念。在端午节期间，慰问项目管理人员并给每个家庭送去礼物带去项目的关怀。还专门慰问蒙籍员工，为他们送去牛羊肉、啤酒饮料等，把优质中国传统文化和中铁四局“家文化”积极传递给蒙籍员工，提高他们的归属感和认同感。定期安排项目管理人员及协作人员轮休，项目管理人员和蒙籍员工每半个月可以自行调休一天。在蒙古国那达慕期间(国庆节)给予蒙籍员工五天假期，管理人员分批次到蒙古国中央体育场观看演出，并在7月13日集体到湖时代国家公园旅行，一起感受蒙古文化、自然风光、风土人情。保障了项目员工的福利、提高了员工的幸福指数。幸福项目部的成果不单单是管理人员的“福利”我们也延伸到了蒙籍兄弟姐妹;项目部翻新了一条长110m/宽2m “中蒙友谊”道路、修缮了“同娱乐”的篮球场、搭设了“同学习”的文化书屋、新建了“同生活”的蒙籍员工食堂。持续深耕这片幸福土壤，将企业的发展成果不断惠及员工，传播幸福理念提高幸福指数。

五、搭建青年成长平台，培养国际型综合管理型人才

发挥民主作用选树先进典型，积极开展“建功立业”活动，每月定期评选出5位“草原之星”“援外之星”“青年安全生产示范岗”和“青年岗位能手”，并大张旗鼓的进行表彰。持续开展“QC小组”、轮岗锻炼、导师带徒和青年技术比武等活动，鼓励团员青年立足岗位辛勤劳动、挥洒汗水，唱响“奋斗的青春最美丽”的新时代青春之歌。定期组织区域内项目部工团互访、学习观摩、召开青年员工座谈会等活动，及时了解青年员工的思想动态，及时疏导员工内心不安定情绪和思乡心理，并通过集体活动、集体生日凝聚青年力量。7月20日，项目团工委组织全体团员学习贯彻团的十八大精神暨“青年大学习”活动。7月25日，我们隆重举行“大干120天”劳动竞赛第一阶段成果表彰大会。会上对三名“援外之星”、两名“优秀班组长”、五名“能工巧匠”、七名“优秀蒙籍员工”分别发放了证书及劳动竞赛奖金。8月12日，我们为两名新入职大学生开展“导师带徒活动”签订仪式，帮助新员工尽快完成角色转换，呵护好企业的新鲜血液。打造成长成才平台培训国际综合性管理人才，我们一直在路上。

蒙古区域项目部党建工作“有温度”，为施工生产“增亮度”引观摩，中蒙两国各级领导纷纷为“友谊之路”“民心工程”“幸福工程”和“世纪工程”点赞。鞭策催人奋进，责任重于泰山。下半年，项目党工委将继续按照上级党委的统一部署，与时俱进，开拓进取，坚持以生产经营为中心，始终面向广大员工，面向施工一线，围绕工期、安全、质量、效益开展好党建工作。（袁常军、张大伟）